D/S 准入者(F/J/M)的 UP 起算特例
F、J、M 等 D/S 准入者没有 I-94 具体到期日,UP 起算遵循 Neufeld 框架:需要 USCIS 在裁件中作出违规认定,或 IJ 裁定后才开始。本文同时跟踪 ICEB-2025-0001 改 fixed admission date 的 rulemaking 影响。
最近审阅:2026-06-27
ICEB-2025-0001 拟废除 D/S、改 fixed admission date。本页只给框架逻辑,具体生效状态以下方「ICEB-2025-0001 当前状态」内容块为准——该块随官方文本同步更新。
为什么 D/S 不能套 date-certain 公式
date-certain 准入者(B、H、L、O、TN、E...)的 I-94 写明具体日期,§212(a)(9)(B) 的"authorized stay 届满"很容易判断:I-94 日期次日 = UP 起算。 D/S 准入者(F、J、M)的 I-94 写 D/S,没有日期,所以同样的判断标准不直接适用。
法定术语对照速查
下方表格按「轴 + 事件」拆分;点击中文/英文术语跳到本站的定义小节。
| 中文 | English | 轴 / 类别 | 一句话 |
|---|---|---|---|
| 合法身份 | lawful status / legal status | 身份轴 | 遵守分类条件;是 authorized stay 的子集。 |
| 失去身份 | out of status | 身份轴 | 违反分类条件;≠ 自动累积 UP。 |
| 授权停留期 | period of stay authorized | 在留轴 | §212(a)(9)(B) 的法定主锚;此期内不累积 UP。 |
| 非法滞留 (UP) | unlawful presence | 在留轴 | 境内实时累积,离境时结算成禁令。 |
| 超期停留 | overstay | 事件 | 越过 I-94 日期;触发 §222(g) 签证作废。 |
| 离境 | departure | 事件 | 把累积的 UP 结算成 3/10 年禁令的触发动作。 |
| §222(g) 签证作废 | §222(g) visa voidance | 事件后果 | overstay 即触发,与 UP / bar 解耦。 |
| 3 / 10 年禁令 | 3 / 10-year bar | 结算结果 | INA §212(a)(9)(B);按单段连续 UP 计;离境激活。 |
| 永久禁令 | permanent bar | 结算结果 | INA §212(a)(9)(C);累计 UP > 1 年 + 之后再无 admission 入境/试图入境。 |
Neufeld 框架:需要正式认定
USCIS 在 2009-05-06 的 Neufeld Memo(并入 USCIS Policy Manual)给出:D/S 持有者的 UP 一般要等到以下之一后才开始累积:
- USCIS 在裁某项申请时作出 status 违规的正式认定(例如拒绝 EOS/COS/AOS 并指出违规);或
- 移民法官(IJ)裁定 excluded / deported / removed。
这正是「D/S ≠ 自动起算 UP」的根源:违规行为发生时间(例如 F-1 私下退学那一天)≠ UP 起算时间。 这不意味着违规没有后果——status 已经丢失、未来申请会被发现、再入境会被质疑——只是 §212(a)(9)(B) 的禁令计时器没立刻开。
2018 memo 与 Guilford College v. Wolf
2018 年 PM-602-0161 memo 曾试图把 F/J/M 改为「违规当天自动起算 UP」。Guilford College v. Wolf(M.D.N.C. 2020)将其撤销并发出全国 injunction,USCIS 回到 Neufeld 框架。 如果你看到 2018-2020 之间的文章,请确认它是否仍反映现行政策。
ICEB-2025-0001(D/S → fixed date)
DHS 在 Docket ICEB-2025-0001 中考虑废除 D/S、把 F/J 改为固定 admission date。一旦生效:
- D/S 群体会坍缩进 date-certain 模型:固定日期一过 UP 自动起算,与 overstay 同步。
- Cap-gap 建模、EOS 时间线、UP 起算逻辑都需要重构。
- 程序成本上升:F/J 需要更频繁的 EOS 申请。
规则的当前生效状态看本页顶部的状态卡(数据来自 SITE.icebRulemaking,推进时只改 config)。
D/S 持有者的实操要点
- F-1:维持全日制注册、避免未授权工作、CPT/OPT 严格按规定。退学/停学前一定先咨询 DSO 与律师。
- J-1:遵守 program sponsor 安排、注意 2-year home residency requirement(若适用)。
- 每次入境核对 I-94 是否标 D/S、SEVIS ID 是否一致。
- 如果计划 COS / AOS,及时递交,使你在 pending 期间属于 authorized stay。
常见误区
- ❌「F-1 退学的当天就开始算 UP。」— 在现行 Neufeld 框架下,通常需要正式认定。
- ❌「D/S 没有日期,所以怎么住都没事。」— status 仍可能丢失,且 §222(g) overstay 概念不适用不代表没有其他后果。
- ❌「2018 memo 还在执行。」— 已被法院撤销/enjoin。
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常见问题 (FAQ)
F-1 退学了什么时候开始算 UP?
在现行 Neufeld 框架下,违规行为发生时间 ≠ UP 起算时间。一般要等到 USCIS 在裁某项申请时作出 status 违规认定,或移民法官裁定后才起算。具体应咨询合格移民律师。
2018 那份 D/S memo 还有效吗?
2018 PM-602-0161 memo 在 Guilford College v. Wolf(M.D.N.C. 2020)被撤销/enjoin 后,回到 Neufeld 框架。如有最新 rulemaking,以官方文本为准。
ICEB-2025-0001 是什么?
DHS 在考虑废除 D/S、改为 fixed admission date 的 rulemaking。若生效,D/S 群体的 UP 起算将坍缩进 date-certain 模型,固定日期一过就自动开始。请以官方发布的当前生效状态为准。本页顶部的「ICEB-2025-0001 当前状态」内容块会同步更新。
ICEB-2025-0001 final rule 一旦发布,什么时候生效?
拟为发布后 60 天生效(以 Federal Register 官方文本为准)。本页的状态卡会随之更新 finalRulePublishedDate / effectiveDate;在那之前继续按 Neufeld 框架处理。
Cap-gap 与 UP 起算有关吗?
Cap-gap 自动延长 F-1 status 与工作授权到当年 10 月 1 日(特定条件下)。它是 status 层面的工具,与 UP 起算属于不同维度,但能间接降低 UP 起算风险。仅适用于特定 F-1 到 H-1B 场景。
出境前已经丢了 status,UP 算不算从那时起?
在 Neufeld 框架下一般不算。即使你 status 已经丢,只要 USCIS 还没在某次裁件中作出正式违规认定、IJ 也没裁定,UP 计时器尚未启动;离境本身不会回溯激活 UP。
J-1 的 2 年回国服务要求与 UP 是同一回事吗?
不是。INA §212(e) 是单独的两年回国服务要求,影响后续申请 H、L、LPR;它与 UP / §212(a)(9)(B) 禁令是不同维度的限制,需要分别评估。
在 D/S 期间换学校或换 J 项目算违规吗?
按 SEVIS 规定的 transfer 流程办理就不构成违规;未通过 DSO / RO 完成 SEVIS 转录,可能被视为身份违规,但是否触发 UP 仍取决于是否有正式认定。
本页依据的来源
- 行政备忘录 · 2009-05-06Neufeld 2009 备忘录:非法滞留的合并指南(F/J/M 起算框架的历史基础)
USCIS 首次系统性说明 UP 起算:date-certain(有到期日)vs D/S(需事实认定)两条路径,以及 timely-filed EOS/COS 期间的『tolling』规则。
- 判例 · 2020Guilford College v. Wolf:撤销 2018 年 D/S UP 起算备忘录
联邦地区法院裁定 USCIS 2018 年『F/J/M 自违反身份条件之日起自动累积 UP』的政策违反 APA,予以全国范围撤销。
- 行政立法 / Rulemaking · 2025ICEB-2025-0001:废除 D/S、改 fixed admission date 的 NPRM
DHS 提议把 F、J、I 类非移民的 duration of status(D/S)取消,改为固定入境期(fixed admission date),届时 EOS 由 USCIS 决定。目前处于 NPRM(拟议规则)阶段,尚未成为 final rule。
- USCIS 政策手册 · currentUSCIS 政策手册 Vol 8, Part R:UP 认定
USCIS 现行 UP 认定政策的主参考章节,整合了 Neufeld 备忘录框架和后续判例。
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