D/S 结束:F-1 / J-1 / M-1 / I 类改「固定停留期」新规完整解读(2026 更新)

TL;DR:三行看懂

• 谁受影响:F-1(含 OPT / STEM OPT)、J-1 / J-2、M-1、 I(外国信息媒体代表)—— 也就是目前所有 I-94 标 D/S 的群体。
• 什么变了:入境时 CBP(美国海关与边境保护局) 会给一个具体到期日,不再是随身份有效期(D/S)开放式停留。 超过日期就自动进入 UP(非法滞留) 累积,与 B/H/L 等 date-certain 准入者对齐。
• 现在做什么:查最新 I-94、盯 Federal Register 登记日、 需要 EOS(延期停留) / COS(身份转换) / AOS(调整身份) 的与律师尽早排期。

规则时间线

1. 2025-08-28:DHS 在 Federal Register 发布 NPRM(Docket ICEB-2025-0001 / RIN 1653-AA95),拟废除 F/J/I 的 D/S 入境模式。原文
2. 2025-08-28 → 2025-09-29:公众意见征集期(约 30 天)。
3. 2026-06-22:Final rule 完成 OMB / White House(OIRA) 审查,进入等待 Federal Register 登记状态。
4. 待定:Federal Register 正式登记(publication)。
5. 登记后 +60 天(默认):规则生效。以官方文本注明的生效日为准。

核心差别:D/S vs 固定 admission date

下游影响

1. UP(非法滞留) 起算逻辑重写

目前 F/J/M 的 UP 起算受 Guilford College v. Wolf(M.D.N.C. 2020) 限制,回到 2009 Neufeld 框架:需要 USCIS(美国公民及移民服务局) 在裁件中作出 正式违规认定或 IJ 裁定后才开始。新规生效后,D/S 群体坍缩进 date-certain 模型 —— 固定日期次日自动起算,180 天/1 年门槛直接触发 3 / 10 年禁令。

2. Cap-gap 与 H-1B 衔接需要重排

Cap-gap 自动延长 F-1 status 与 EAD 到 10-01 的机制仍然存在,但因为 F-1 从 D/S 变为固定日期,需要更细致地衔接固定 admission date、cap-gap 触发日、 H-1B 生效日之间的三段关系。以 USCIS(美国公民及移民服务局) 后续 policy guidance 为准。

3. EOS(延期停留) 成为常态操作

本科 4 年、博士 6-8 年、STEM OPT 3 年 —— 学习 / 研究周期超过初始固定 admission date 的场景非常普遍。新规下,这些人群都需要在到期前提交 I-539 EOS 。递交及时的 pending 期间通常算authorized stay,但拒批后风险显著升高。

4. §222(g) 一旦被激活,后果重

新规下 F/J/M 一旦 overstay 具体日期,不仅进 UP 累积,还直接触发 INA §222(g):签证自动作废,后续只能回国籍国重新申请 (而非任意第三国)。这对已经在美的国际学生的心理成本非常大。

按身份分:你现在应该做什么

F-1(含 OPT / STEM OPT)

• 今天就查最新的 I-94,确认当前入境仍为 D/S 且 SEVIS ID 与 I-20 一致。
• 如果计划完成学业还需要 > 4 年,与 DSO 讨论新规生效后的 EOS 排期。
• OPT / STEM OPT 期间,别断保 EAD 续期与 SEVP portal 报到,防止叠加违规。
• 用判断树快速定位你现在的身份轴位置。

J-1 / J-2

• 核对 DS-2019 program end date + 30 天 grace period,新规下这会成为你的硬边界。
• 如果适用 §212(e) 2 年回国服务要求,与主办方讨论 waiver 排期,别与新规叠加处理。

M-1

• M-1 本就有 1 年上限,新规主要影响 EOS 的程序而非期限本身,但仍要提前评估。

I(外国信息媒体代表)

• 驻美外国媒体记者,新规下需要开始按具体到期日管理 admission,与雇主法务提前对齐续签流程。

HR / 学校 DSO / RO / 移民律所

• 为 F/J 群体做一次全量清单:program end、当前 I-94、下一次 EOS 时间点。
• 更新入职 / onboarding 材料里对 D/S 的表述,别在 final rule 生效后仍向员工承诺 "D/S 无到期日"。

常见误区

• ❌「已经通过 OMB 就等于生效」—— 通过 OMB 只意味着 White House 审查完成, 还要在 Federal Register 登记 + 一般 60 天生效期。
• ❌「新规不管已经在美的人」—— 一般 rulemaking 会覆盖已入境群体,过渡处理 以 final rule 官方文本为准,别默认自己被 grandfather。
• ❌「D/S 结束 = OPT 取消」—— OPT 授权本身与 admission 期限是两回事, 规则重心是 admission 到期日,而非取消 OPT。
• ❌「反正还没登记,不用着急」—— OMB 审查通过后到登记的间隔通常很短, 一旦登记 60 天后就生效,那时窗口期已经很紧。

去哪里核对

• Regulations.gov · ICEB-2025-0001-0001 —— docket 全文与所有 comment
• Federal Register · NPRM 全文(2025-08-28)
• reginfo.gov · RIN 1653-AA95 · rulemaking 进度页
• USCIS(美国公民及移民服务局) Policy Manual

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